這不是一件很容易的事。因為資訊科技的發展及擴散太快速，所有對於其所可能造成社會改變的預測，都無法先經過實驗和評估；大部分的推斷都必須建立在個人的理念及相關的經驗上。也正因為這種不確定的本質，使得前瞻性且富彈性的政策規劃，益形重要。

因應資訊時代的來臨，教育政策的規劃，須涵蓋三個層次。第一個層次是教育的結構性變革，包括教育部門和其他部門角色功能的界定與互動關係，以及教育體系本身組織和體質的調整。如果資訊時代如所預期的是一個由知識主導的社會，知識的生產及其價值的創造是經濟活動的主體，則學習者和生產者的角色將無法區分。國家資訊基礎建設事實上是一切建設的根本，教育則是此一基本建設不可或缺的要素。學習活動在資訊社會中是無所不在的，所以教育是社會建設的一項基本成分，而不是可以支離分解的一個部分。在工業社會，經濟和教育是兩個獨立的部門，其間的互動在於經濟發展所需的人力資源需仰賴教育部門提供，而其所需的科技動力，許多亦源自教育機構。在後工業的資訊社會，經濟由知識產業主導，學習乃成為生產的必需手段，教育和經濟即無法予以明顯區隔。政府在規劃其整體運作和作資源分配的時候，首先就需要把握這樣的理念。同時，也要體認民主亦是資訊社會的特質。在這個前提之下，教育的功能不應只是由上而下，在預設的意識形態價值標準之下，選擇性的把知識教給新的世代；而是提供一個環境，保證每一個個人以至於社會整體都能充分自由地接觸到所有的資訊，並能自主地決定如何取捨。

第二個層次在於教育的目標與內涵。資訊社會國民素養的內涵，在第參節已有詳盡討論，教育的主要目標之一，就是要讓國民能具備這些素養。針對此，教育政策應考慮到以下兩個問題：

一、傳統社會中所重視的一般素養，在資訊社會仍有其一定的價值。如何利用新的技術和方法，更有效地達到培養國民一般素養的目的？

二、資訊社會對國民的素養有新的期許，教育應如何設定其新的目標？

各個目標的重要性及優先次序，也是在政策規劃中要決定的。

第三個層次屬於執行的技術層次，即如何有效地利用各種資源，達成上述的目標。教育的目標需透過教學和學習的活動來達成，課程的安排、師資的培育、設備的充實、教材的準備，都是活動成功的條件。國家資訊基礎建設一方面為教育提供了新的環境，另一方面也為其增加了更多的資源。課程、師資、設備、教材乃至於行政管理的配合，都需要有新的面貌。

『到達二十一世紀，日新月異的資訊與傳播科技會將地球村更緊密地綁在一起，即使意識形態的區隔與主權領域的分立仍然存在，國際化將是無可阻遏的，經濟共同體的形成，亦將是大勢所趨。國人到海外旅行將更為頻繁，每天從傳播媒體接觸的新聞、運動與娛樂節目，將令人真切感受到「天涯若比鄰」，海峽兩岸的交流無論層面與幅度「很可能」會更擴大。當中華民國雄心勃勃地開展「亞太營運中心」的計畫，當國家資訊通信基本建設(NII)成為台灣地區的神經網路，與國際網路銜接一起，我們的學校教育還能固步自封於今日的現狀嗎？

二十一世紀學習社會的遠景不是用想像或夢想來構築的，它是一幅幅清晰可辨的圖像，畢竟我們離開二十一世紀社會已經那樣地接近，輪廓已經浮現在眼前，我們沒有理由不趕快調整教育發展的策略。』

然而在該報告的正文中；除了以「經濟更富裕，政治更民主，社會更開放，文化更多元，思想更自由，科技更發達」歸納社會變遷的結果以外，卻看不到對於二十一世紀的「學習社會」作具體的描述，所有教育發展策略的調整，也多是量的增減而少有質的改變。對於資訊科技的重視，仍只是把它作為「支援系統」看待。

除了宏觀的包容力之外，前瞻的洞察力也是不可或缺的。要能從過去數十年社會變遷的過程，參酌先進國家發展的經驗以及學者專家的議論，為十年甚至二十年之後的社會描繪一個具體的輪廓；其中也有一部分是基於我們的信念和期望，希望未來的社會是這個模樣。尤其重要的是教育政策的規劃，必須要能掌握資訊社會此一必然的趨勢，認清資訊將成為未來社會一切活動的主導，而非僅支援系統而已。這些都應該有經濟、社會、科技、教育各方面的充分研究作為基礎。所以我們也建議應該有系統的對我們自己的社會未來轉化為資訊社會的過程及其所可能衍生的各種現象，全面而深入的研究。

軟硬體設施、教師和課程（學習素材）是資訊時代教育的三大要素。教育政策必須對以下三個問題提出具體的解決方案：

一、如何在各個教育機構（各級學校）及學習場所建置充裕的電腦、媒體及網路設施；

二、如何培育、延聘及訓練適合資訊社會教育需要的教師（包括各級學校及各種學科領域）；

三、如何提供充分且合適的教學內容及學習素材，以發揮資訊資源的教育功能。