參、網路合作環境與教學組織轉型

參、網路合作環境與教學組織轉型

上一章中探討了網路合作環境對組織轉型的影響，在這一章中將依循同樣的觀點來探討網路合作環境對「教學」組織轉型的影響。一般而言，其一是營利組織，另一則是非營利組織，傳統上，認為之間的目標與本質有些差異。但若以組織理論觀之，並配合時代發展的情況，其實並無太大的差異。因其組織形態的發展軌跡相當類似，其存在目的也相似—都是為達到某一組織的目標而聚集一群人相互合作，不管是營利的、或福利的。甚而為達到組織的效率與效益，現今的非營利組織（尤其是政府與學校），都被要求以營利組織的模式來運作，希望也透過組織轉型來扭轉原來的短處，並配合環境的變化，以更有彈性的身段，期能更快速的因應時代的挑戰。因此本章的論點，將架構在與上一章同樣的基礎上，加上教學組織不同於一般組織的特性來討論。

一、教學組織的形態

教學組織的發展，無論中外，皆是由所謂的私塾（或稱書院）方式興起的。也就是類似前章所討論的傳統式組織的形態，由一個或少數的教師來管理與教導一群學生，學生的人數也不多，正如前面所謂的一個小球立於一個橄欖球之上的形態。老師所教導的內容並沒有複雜的學科分化，同時必須擔綱許多或全部科目的傳授，也沒有一個所謂的行政管理層級。

圖.2 How Organizations are responding to change

（來源：PATTI PRAIPIE, "Benchmarking IT Strategic Alignment", P258, from Competing in Information age, Oxford Univ. Press, 1996）

漸漸的，城市興起、人口密集，學生的人數也相對的增多，加上知識的種類增加，形成了新的教學組織形態的出現。工業化時代的學校由多個書院來組成，形成了所謂的「專業式科層結構」（如中、小學），甚而是大型的「部門式科層結構」（如綜合大學）。知識的傳授，由於受限於資訊傳遞之延伸與內涵的限制，因此必須被時空所限制，學生必須到某一教學組織中，才可得到相對內涵豐富的知識。加上延伸的限制，學生受教的人數與地點也被侷限，學生必須在層級被設定好的學校階層中，以及課程（功能）分化好的學科之中學習，形成了資源的競爭，也就有所謂的升學的壓力的產生。

這種層級組織式的教育結構，也造成了學科整合（科際整合）的問題。如同營利組織一般，階層式組織的橫向聯繫受到莫大的限制，無論組織內外皆然，對教學組織而言亦然。在這樣的結構中，現今最常用的解決方法，乃透過所謂的通識教育方式，此種如同矩陣式結構一樣的方式，並無法有效的解決問題。另外，階層式的組織結構，常會有專業與行政之間的衝突與對立，由於授權與報告制度的設計，使得非專業管理專業的問題更形嚴重，在資源分配與控制上的爭端層出不窮，在越龐大的階層式學校組織越明顯。

階層式組織原先設計的目的，乃是希望藉此結構與流程大量生產標準化的產品，降低成本。一旦應用到教育上，就形成了一群群標準化、文憑主義至上的產物—學生。教育的目的原本應是培養人才，但輔以一個被設計來作為大量生產產品的結構之後，其目的完全被曲解與瓦解。基本上，當一個組織的目標明確之後，必須發展出可以達到目標的策略來因應，而策略與組織架構有著密切的關係，也就是結構必須能反應策略。因此一個與目標相背馳的結構，基本上是不當的，希冀以一個可以降低成本與資源，以及便於控制、管理的方式，來「營利」學問傳授的策略則是錯誤的源頭。近些年來，國內外都有許多教育改革的聲音與動作，定神觀之，若無真確的策略輔以合適的結構，一切的改革都將只是徒勞，緣木求魚。

許多的教育改革者提出許多不同的模式進行教育革新，但由於資源的不足、法令的限制、或有心人的掣肘，進行的十分困難。但是今日一切將大不相同，網路合作環境的興起，使得階層式組織存在的空間被壓縮，透過網路合作環境，教育組織可以從階層式組織的陰影中被解放出來，不在被侷限，將得以完成教育真正目標的方式，來構築教育組織的結構。儘管法令仍然落後，網路合作環境所形成的新壓力，來自四面八方的壓力，將會解決這些問題。以下將探討網路合作環境對教學組織究竟產生了哪些影響，為何會有不同形態的教學組織興起，打破一世紀來的規則與沈苛，以及這樣新的架構會有哪些新的議題出現，必須如何去因應。

二、網路合作環境對教學組織的影響

在上一章中我們探討了網路合作環境的特質，除了新資訊經濟法則的產生之外，還總結了20項對組織造成影響的特質，這些特質對教學組織的影響是相同的。但在這裡將特別針對教學組織的特性，說明其對教學組織的決定性影響。

由於網路合作環境的形成，造成新的資訊經濟法則的產生，如此使得學生不再需要於特定的空間內（教室）中，便可獲得相當內涵的知識。又透過網路合作環境其所傳達出的知識可以無遠弗屆、無限延伸。因此學習不再必須被限制在層級結構之內，當層級結構的優勢被打破之後，為了生存，層級結構必須進行組織轉型，以獲得競爭的優勢。在法令、政府主觀命令與資源都不再是問題之後，於教學組織轉型中，資訊科技的角色，將不能、也不再被侷限在支援的地位，而是主導的地位。換句話說，教學組織不能將網路教學當作層級組織中的一個新功能來運作，成立一個所謂的跨部門（跨系所）的矩陣式結構來因應即可，必須重新思索新時代、新環境的特質，轉型成可以因應與發揮此特質的結構。

網路合作環境對教學組織內外的衝擊，可由下面相對於前章的20點特質來總結：

數位化：知識的內容、資訊散佈過程都可透過數位化的形式，可以不再受限於實體物質的性質，更可快捷與價廉的傳遞知識。

網路化：新資訊科技與網路合作環境促成了知識連結的網路化，資訊或知識連結的方式成為超連結(hyperlink)的方式，整體觀之，形成一個新知識網。又教學組織之間，也必須因應環境改變的需要，彼此之間也建立起各種靜態或動態的網絡關係，透過此環境的聯繫，使得互動與合作將更為密切與必須。

全球化：網路合作環境成為組織全球化的能力來源，形成可以掌控全球性競爭市場的全球性組織的基礎，透過這樣的環境使然，教學組織也同樣的全球化了，因此必須以超越地域的觀念與眼光來架構與管理。

知識化：知識滲入了價值網的每一環，知識性的工作成為組織價值、效益的基本來源，學習成為組織的常態與獲取價值的根本。這樣的結果使得教學組織傳授知識，累積知識，與儲存知識的方式為之改觀，具有完整運用知識能力的知識工作者成為新時代的主體。

學習化：基於受教者必須具備多樣的知識與學習與運用知識的能力，而非被精細分工的單一功能，因此多樣化、全面化、與持續的學習成為生存的要件，主動的、自主的學習能力培養成為學習過程的主角。

專業化：因應知識傳遞的變化與知識的新整合架構，知識的累積愈來愈快，對知識搜尋的整體性要求也愈來愈高，每個個體（人或組織）的專業化愈來愈被重視與強調，並且成為競爭優勢的來源與利基。

創新化：教學組織的本身、內涵及其使命都必須創新化，並且是受教者導向的創新。要達成這樣的創新化，就必須維持一個可以與環境以及使用者互動的回饋介面，透過這個介面的回饋運作，以達成真正的創新。

模組化：由於充分的權力下放(empowerment)，打破分化與層級的僵化現象，創造了新的模組狀態。依據功能分化導向的科系不再獨大，其他新整合群體或新課程內容，被重視與創造出來。

聚合化：產業與組織重組，使得產業與組織的界線被打破，產生新的聚合。學校組織中形成一種新的整合，而不是傳統的矩陣式結構，也不受限於層級組織的層層上報與行政程序，各小組的自主權增加。學校產業也形成一個新的知識產業，許多傳統的圖書業、資訊業、傳播業…都會加入這個新的產業中，重新整合，產生新的機會，同時也競爭激烈。

虛擬化：虛擬學習成為一種新的學習形態，在這樣的環境下，學習組織也被某種程度的虛擬化了，不一定存在「學校」這個實體。相對而言，透過虛擬世界的連接與傳遞，教學時「教師」與「學生」都有某種程度的虛擬。虛擬與實體之間分際的拿捏，關乎新形態教學組織設計的成敗。

即時性的資訊傳遞：透過網路合作環境的建立與運用，多媒體技術的廣泛應用，於不同空間中，學生與教師仍可即時反應、溝通、與協調，打破必須在同一教室中才即時教學與反應的現況，造成教學上革命性的改變。

非即時性的互動：相對的，網路合作環境也提供了非即時性的互動方式，使得許多傳統的許多必須即時互動的活動，不必再受限於時間的限制，如此造成在職學習、終身學習的機會大幅增加。

組織成員角色的改變：新時代的施教者與受教者可能集資訊的生產者、處理者、傳遞者、與儲存者的角色於一身，不再有傳統明顯角色上的分野，原本以「教師」為主的「傳授過程」，也必須轉變成以「學生」為主的「學習過程」。並且之間的互動頻繁，且多樣化，原先單一的角色扮演成為過去，複雜化的角色成為必然，當然也必須重新設定其認知與價值觀以為因應。

新媒體/新通路：網路合作環境這個新的通路與媒體，使得教育這個產業產生革命性的變革，教學與學習不須被侷限於必須同時或同地。新媒體的新互動特性使得許多的規則都改變了。

舊有中介者的式微與新中介角色的興起：原來許多的中介者式微或消失（例如：傳統的補習班），並且中介者的角色與活動也大不相同，新中介角色興起（例如：資訊收尋網站(search engine)）。

新管理典範的產生：新的教學形態，促成了教師與學生角色的改變；新的教學組織結構，以及與其他教學組織的互動，也形成了許多新的問題，凡此種種，皆帶來了新的管理議題。由於特性大不同於以往，因此急切需要新的管理典範來因應與界定。

知識法律面的改變：知識產權與使用權的分離，可以導致學習的成本下降，知識的傳遞更廣、更快，但是研究成果財產權的確保也更不易，如何兼顧必須審慎考慮。

行為法律面的因應：當學習不再被侷限時，學習的機制已經被日常化、社會化了，如何在社會面、與法律面因應網路合作環境所帶來的教育問題，必須跨越區域與國界，超越實體空間和虛擬空間，一起思考。

責任歸屬的不易：網路的「匿名性」會影響許多行為的呈現與結果，在學習上亦復如此，必須考量學習、評量等機制的因應，也必須失序行為的防止。

人性的疏離：師生關係近幾年以漸漸有疏離的現象，許多的脫序行為，紛紛顯現，加上網路合作環境的特性，問題將更多元與複雜，必須防範於前。

三、資訊時代教學組織的特質

網路時代的教學組織形態的特質，相當類似前章所述的資訊時代的企業組織形態特性。結合上一節網路合作環境對於教學組織的影響所歸結出的特點，可以圖3來表達資訊時代的教學組織轉型的情形。從圖中可以看出，學校實體的角色正漸漸被改變，學校內外都會進行某種程度的分散與重整合，以配合網路合作環境的特性，逐漸形成一個開放的學校，甚而學習型的經濟體系，不會再受限於學校這個實體建築之中。如此一來，學校的地位與角色都受到劇烈的衝擊，學校中成員的角色也大大的被轉換，學校的具體定義與形象，可能將被徹底的顛覆。

但是，也不必過度的悲觀，因為資訊時代就是知識的時代，在知識的時代中，知識與學習是主要的價值來源，教學組織仍有其存在的必要性，或許實體上與前大不相同，但換個面貌仍會存在，或許更蓬勃、更多元。如同著名的財經報導巨擘Mayer【1997】所言，銀行的實體或許會被併購或是被時代所淘汰、消失，但只要有人類、有交易行為、有財富的存在，銀行家將永遠與我們同在。同樣的，只要人類必須依靠資訊或知識來生存與競爭，教育家將永遠不滅，而不論教育家將以何種面貌呈現，這面貌將必定是符合時代需求的。也就是廣義的學校並不會消失，會消失的是學校對現有學習範疇與學習方式的定義。

圖.3 正規的教育轉型

（來源：Tapscott ,D., The Digital Economy, McGraw-Hill, 1996）

四、資訊時代中文教學組織的架構

對於資訊時代中文教學組織，本文提出圖4與圖5的架構。圖中所呈現出來的，事實上是一個可大可小，可微觀亦可巨觀的架構。換言之，這個架構可以適用於一個教學組織之內，以此方式架構其組織結構；另一方面，也可於整個教育體系（知識產業）之中，架構所有廣義的教育機構，甚至可突破地域上的界線，放眼全世界。

這個資訊時代中文教學組織架構有四個要素，也就是有四個主要的角色，分別是（1）協調中心(coordination center)；（2）專業小組(professional team)；（3）知識中心(knowledge center)；以及（4）學習者(learner)。如此構成一個完整的虛擬教學組織(virtual teaching organization)架構。說是虛擬，其實並不全然，因為這些要素都有實體的部分，並且也會在全球智慧網路(Global Intelligence Net) 環境中虛擬的存在。此外，這些元素之間的地位是平行的，沒有高低上下的區別。以下對這五個要素作一詳細的敘述：

協調中心(coordination center)：這是相當於科層式教學組織之行政部門的部份，但不是單指某一部會，而是一個統整的中心。這個中心的工作是知覺、規劃、領導、協調與整合，對於教學組織各個要素在實體世界所需的資源，必須統整與分配並提供支援，並且負責整個價值網的建立、維護與擴展。一個教學組織的領導人與此中心成員，必須擔負這個中心的工作。以巨觀觀之，行政長官與其幕僚暨政府則必須負責這個中心的任務。

專業小組(professional team)：這是知識產生、建立、累積、儲存、維護與散佈的所在。以微觀觀之，一個教學組織的教學者、研究成果、書本…與知識生態相關的部份都屬之；以巨觀觀之，有專業知識的人、組織皆是（如：各類專家、技師、圖書館、博物館…等）。

知識中心(knowledge center) ：包含了以下三種角色

資源分享的中心(resources sharing center)，統合支援與分配專業小組或教學組織於虛擬世界中所需的資源。
資訊分享中心(information sharing center)，對於學習者提供良好的支援介面、資訊來源、搜尋方法與管道，使之能暢遊於虛擬世界而不迷失。
虛擬的教學中心(virtual teaching center)，提供教學與學習所需的機制與能力，包括教學方法、輔導方法、評量方式等，以完成完整的學習過程，獲致學習效果。

學習者（learner）：所有想要學習的人皆可，並不限於有正式身份（學籍）的學生。

圖.4 資訊時代中文教學組織的架構（協調流(coordination flow)）

圖.5 資訊時代中文教學組織的架構（知識流(knowledge flow)）

圖4是資訊時代中文教學組織架構的協調流(coordination flow)示意圖，整個協調流構成一個協調網(coordination net)，表示了教學組織如何運作。圖中可見這一個架構是處在一個整合的全球智慧網路環境之中，包含了前述的四個必要元素。元素之間以實線或虛線連接，實線代表有實際的協調流動或傳遞，而虛線則代表可有可無。因為專業中心可能是此一協調中心可以管理的成員，亦可能是管轄外的成員（如：國外的機構），因此與協調中心之間可能以實線，或以虛線相連，專業中心之間的情形亦然。而學習者會被納入學習的價值網中，因此也會在協調網中出現，但是並不是直接的角色（如：學習活動的回饋），因此以虛線表示其與知識中心，以及專業中心之間的協調關係。

圖5則是資訊時代中文教學組織架構的知識流(knowledge flow)示意圖，整個, 知識流構成一個知識網(knowledge net)，表示了教學組織中學習者如何學習的過程。圖中，元素之間有以實線或虛線連接，實線代表有實際的知識流動或傳遞，而虛線則代表可能亦可能無。專業中心與專業中心之間，以全球智慧網路環境中的超連結方式相互連接，將知識的網絡建立起來，學習者則可透過知識中心的介面，直接或間接的向專業中心學習知識。專業中心、知識中心與協調中心之間，可能會有知識構成或累積的交流，因此存在著虛線。

至於如何架構出這個資訊時代中文教學組織，則涉及現有的知識、教育與政府機構的整合與轉型，以及人員的調適與配合等問題。組織的轉型，並非都是單一個案，毫無足跡可尋。雖不是每個組織轉型的方式都完全相同，但是存在著一個可供依循的方向。一個成功的組織轉型，並不是使組織形成一個外型相似、規則相仿的結構即可，而是實質上的、根本上的改變，並會涉及組織的各個層面的變動。以下將闡述由學者提出的組織轉型模式，從中可看出資訊時代組織轉型的規律與準則。

圖6表示出資訊時代的組織轉型的六個階段，並將這六階段對應到組織層面(organizational focus)以及績效層面(performance focus)。這六個階段代表一個循環，但並不表示每次的循環都必須由第一階段開始。尤其，若是在第三階段，也就是基礎建設的設計與實施(Infrastructural Design and Deployment)這個階段，能完善的執行，建立一個有彈性，可長可久的基礎建設，那麼之後的組織轉型皆可建立在這個基礎建設之上。亦即，只要重複第四至第六階段的循環即可。由此可知，基礎建設是組織的基礎，也是組織轉型機會與優勢的來源，唯有透過建立一個符合組織願景、策略的基礎建設才能促成有效的組織轉型。（關於如何建立一個基礎建設的相關議題，請參閱本研究另一篇報告：「網路合作環境對中文教學組織的影響-從政策制定面分析」）。

雖然圖6係指企業組織轉型的六階段，實際上也同樣適用於教學組織。在中文教學組織中，基礎建設的建立亦是不可輕忽的重點。中文教學組織基礎建設包含了「實體面」與「虛擬面」，涵蓋了「組織面」與「科技面」，缺一不可，且不可偏廢。由上一節的討論可以知道，關於實體面與組織面的基礎建設的工作，主要統合者為協調中心(coordination center)，而虛擬面與科技面的基礎建設的工作，主要整合者則為知識中心(knowledge center)，但其他元素也都須涉入，而非旁觀。以上是轉型過程的執行與管理，而其目標則為達到之前所述之網路合作環境對教學組織的20點特質。必須符合這些特質，並配合組織的願景與策略，來規劃、設計、與架構、管理中文教學組織（其他相關的部分，請參閱本研究報告的其他章節）。

五、資訊時代中文教學組織的管理

上一節敘述了關於資訊時代中文教學組織的架構與轉型，至於較為具體的資訊時代中文教學組織的管理議題，可以下面六個層面來總結：

授權與決策：由分散式的決策取代原有的層級式決策模式，並賦予各個專業小組足夠的權利與資訊【Applegate, 1996；謝清佳,1997】。在實際執行上，必須加強橫向聯繫，破除既有階層上下的觀念，尤其是橫向的溝通與聚合形成常態，以每個工作(task or process)為主，而非以所謂的上位者或領導機關為主。並且沒有層級高低的整合問題，彼此以平行的關係存在。

管理程序：管理程序必須如同工作程序一般，加以整合、流線化，並跨越層級、部門與組織的界線，增加水平與垂直的互動【Applegate, 1996；謝清佳,1997】。協調成為管理活動中的重點，架構中各個元素之間必須依協調的方式來加以整合，以完成組織的目標。跨越組織的管理與合作，是另一重點，必須建立合作的關係與模式，來能因應時代的要求。在實際執行上，必須發展出新的管理理念與組織文化，來落實這樣的要求。

圖.6 The Six Phase of Business Transformation

（來源：William H. Davidson and Joseph F. Movizzo, "Managing the Business Transformation Process", P.325, from Competing in Information age, Oxford Univ. Press, 1996）

作業程序：強調整合，並會跨越組織的疆界，不論是小組的疆界，機關的疆界、甚或國界。並能隨環境要求彈性改變流程、複雜度。不再分工細密的新組織情況，強烈反應在這個層面中。如何在這樣的情形之下，不至淪為三個和尚沒水喝，或缺乏彈性，是重點所在。

激勵與獎酬：強調分享，亦即是以工作小組為單位的激勵制度【Applegate, 1996, 謝清佳,1997】。以量或時間為主的獎酬制度，不再合用，須改以質與與創意為基礎的評量，同時無論是組織內外，或教學評量皆然，亦即，必須針對新的組織結構，發展出適宜的獎酬制度。

個人角色：教學者與學習者的角色都多元化了，並且學生由被教導的窠臼中解放出來，成為學習活動的主角，並且對於學習的動機與方法都必須改變。而教學者的角色，則由主動、主體的地位轉化為輔導，協助的角色，並且必須擔負起知識生態中，知識產生、傳遞、累積、儲存的多元任務，並且這些任務的性質與以往大不相同。另外，行政階層的角色也大不相同，必須由統領者、評核者的角度中釋放出來，成為協調者、整合者。

生涯規劃：不論哪個職位或角色，垂直陞遷成為過去，專業的提升才是新時代的重點。對於生涯規劃必須以新的眼光來看待，並建立新的價值觀。