行政院科技顧問組 委辦研究計劃 1998年2月

參、網路合作環境對教學組織的影響

本章所指教學組織泛指一般的教學機構，或是各種形式的學校。本章將採取類比的思維方式，將前章所述的網路合作環境對企業組織的影響，以類比的方式推論到教學組織，以便分析探究網路合作環境對教學組織的影響。

一、核心科技──網路合作環境

前章的結論說明了企業網路突破了時間和空間的阻礙，引起了產業界徹底而根本的變革。這些變化會不會出現在教學組織之上呢？以下就突破時間和空間兩者作分析，再討論突破時空後，所引發的各種現象。

（一）突破時間的限制

企業網路的威力發揮在改變了企業的核心運作之上，從而改變了個別廠商乃至於整體產業的競爭規則、競爭勢態和產業結構。前章的分析指出企業網路對各類產業的影響，並不相同，其關鍵端看企業網路是否轉換了該產業的核心運作。若是，則時間成為另一種型式的資本，會搖撼整個產業現況。若否，則該產業不至於有根本的變化。以此為依循，來分析教學組織的變化。首需確定什麼是教學組織的核心運作（core logistics），才能進一步分析網路合作環境可能的影響。

若以產業界上市時間的核心運作來看，教學組織上市時間的核心運作，就是從招生、篩選、入學、教學、養成、考核、畢業的整個運作過程。初步看來，這個過程似乎不致於因為網路合作環境的出現，而發生顯著的變化，尤其在時間的縮短方面，幾乎是不可能。所以如此結論的理由是在此核心運作過程中以教學、養成的時間最長。由於人腦對於知識的吸收在單位時間內有一定的限制，尤其是技術性的知識（skill），更需要不斷的演練和實習才能養成，很難縮短時間。即使是應用一些電腦輔助教學工具，能縮短的時間也極其有限。就這一點看來，網路合作環境似乎不足以搖撼教育界。

綜上所論，從突破時間的角度來分析，網路合作環境尚不致於對教學組織引發基本而徹底的改變。但是知識收尋、分類、產生、儲存、傳播所需的設備，已是教學組織一項不可或缺的資本資產。

（二）突破空間的限制

網路合作的連結能力，可以讓教學在網路上進行，學生不用上學，而可以把教室帶到學生家裡。以突破空間限制的觀點來分析資訊科技對教學組織的影響，極可能會徹底而根本地改變整個教育界，甚至於全球的教育界。假若，教學與地點無關，而教育僅以知識傳授為目的，網路教學幾乎可以完全取代傳統的面對面式的教學。若無母語的限制，再剔除實習的實際操作的空間限制，和人為的法令限制，則很可能出現一種景象，全球僅存留目前頂尖的一流學校。試問，若能上哈佛、MIT、牛津、耶魯，誰還要上台大、清華呢？網路合作環境突破地區限制，極可能改變教育產業的根本競爭勢態，同時也會影響教學組織的作業、溝通、工作流程、招生方式、考核方式，文憑制度，極可能造成新的景象、新的設計和新的組織結構。

例如美國於1994年於科羅拉多州的Fort Collins成立了國立科技大學(National Technological University, NTU)，充分利用全國最好的大學教授（有超過三分之一的美國電腦科學的教授參與）提供各種課程，至今共有47所大學提供1200種高等學院課程及400種無學分課程，給超過十萬名科技專家選讀。現在此一課程，在美國、中國大陸、以及法國等地，共有439個地點提供多種碩士課程。因為預算的縮減及地方利益之故，許多州政府教育官員也開始重視此一事態的發展【Tapscott, 1997】。

要找出網路合作環境下教學組織的特色，可從網路合作技術的特質來分析：在教育中，凡因網路合作環境而喪失的部份，也就是在網路合作環境下特色之所在。因為這些特色上了網路就喪失了，這也是網路力所不及之處。若教育組織能擁有這些特色，就堪與世界之最相競爭。李英明、羅曉南的研究指出【1997】，網路會造成dehumanization，若要擁有特色，就要恰與其反，也就是能做到humanization。提供良好的生活環境，重回牛津、劍橋學院式的教學方式，或者說是一種復古吧！讓老師和學生可以在天清地寧的環境中，毫無拘束地追求知識，不時的對話，而啟發出學生對知識追求的熱誠和執著，發展出學生偉大的人生視野和對人類的使命感，也就是能激發出學生的理想，塑造出真正的菁英份子。這種教學的特色，不是網路可以取代的。他所給予學生的不只是知識，而是超乎知識的一種人生的智慧和文化的品味。具有這種特色的教育，在未來網路合作環境之下，可能會普遍存在。

耶士培認為大學在研究與教學之外，尚應有「創造性的文化生活」，實際上，第一流的大學，無不有意無意地在培育一種文化生活。文化生活常決定大學的風格，影響學生的氣質品行。大學文化的形成，靠多種不同的力量，但老少學者居息一堂，朝夕切磋，顯然是有利因素之一。牛津、劍橋之書院生活是典型的例子。哈佛羅威爾所倡的「屋舍制」(House System)則是循牛津、劍橋的軌跡。在書院生活中，每四個學生就有一位導師，每個學生每天要和導師對話一小時。學生的氣質和品行，就在這對話之中，塑造出來，啟發出來。紐曼曾說：「假使給我兩個大學，一個沒有住院生活和導師制度，而只憑考試授予學位；一個是沒有教授和考試，而只聚集著幾輩少年，過三四個年頭的學院生活。假使要我選擇其一，我毫不猶豫地選後者」【金耀基】。這種復古式的學院生活，就是一種具有特色，而充滿了人文氣息的教育，它可以補足網路教學之不足。中國古代的書院教育，亦復如是。在網路教學打破時空的同時，書院教育很可能受重視。

另外一種教育，也是網路無法完全取代的，就是技術的養成，需要現場實作。網路的教學雖然能夠小部份利用虛擬實境來教學，但要動手實作，網路就不能全然取代。因此，擁有優異的實習設備的教學組織可以保有特色，而不被網路教學所取代。教學組織除了擁有實習設備之外，亦可能和產業界密切聯繫，形成夥伴關係(partnership)，利用產業界作實習環境，以擴大組織疆界，共享經濟疆界效益。

以上是從網路合作環境最直接的影響--突破時間和空間兩個向度，對教學組織可能的變化所做的分析。突破時空障礙之後，會對教育產業產生一連串的漣漪效果，這些漣漪效果綜合起來，讓教育產業已然出現了一些變化，將在下一節中進一步分析。

二、教育環境分析

綜觀教育產業，由網路合作環境所引發的環境特色，有六項：(1)法令放寬、(2)全球化、(3)產能過剩、(4)品質和服務、(5)產業疆界模糊，和(6)組織疆界模糊。茲分述於次：

（一）法令放寬

毫無疑問的，法令放寬加速教育界的自由競爭的腳步，會稍許改變競爭規則。短期內，似乎談不上侵蝕邊際利潤的問題。但是，一旦發生了邊際利潤持續降低的情形，其解決之道似乎也與企業界不同。在企業界利用資訊科技改進其核心運作，降低成本，提高品質和服務，而能成功地存活。在教育界利用資訊科技改變其核心運作，並不一定保證能夠存活。一則因為教育的核心運作流程很難依賴網路做大幅的時間縮減。再則，雖然網路能降低教育成本，但估計網路教學普及之後，人人都用，使得網路教學成為進入教育產業必要的投資，而非具競爭力的特色。

（二）全球化

在產業界，資訊科技促成了全球化，侵蝕了經營的邊際利潤。這在教育界而言，全球化的腳步尚在起步。其實，網路技術已經成熟到可以打破地區的限制，進行網路遠距教學。這以聯合國所屬之世界貨幣基金會，聯合美國名校對非洲國家開放網路教學，並授予學位的作法可以得到證明。而目前所以未全球化的原因，主要來自人為的法令限制。一旦，法令的限制取消，預計全球化將改寫整個教育產業，凡其入學方式、授課方式、學習、考核、學習成果之認定、文憑制度等均可能完全不同。

（三）產能過剩

網路教學能夠複製教學過程，甚至說是複製教師。屆時，除非教師的角色改變，否則產能過剩的現象，可能極度嚴重。除非是實習課，討論課（師生現場互動）受地區的限制，無法由網路來取代，而需要較多的教師。因此，教師角色的轉變，可以預期由授課的角色轉而為指導學習、輔導學習的助教角色。有關教師角色的轉變，屬於組織內部的變化，在本章「網路合作環境對教學組織的影響—從組織轉型面探討」一篇中有較深入的分析。

（四）品質和服務

Keen的研究指出對品質和服務的要求，已從一個產業推向另一個產業，開始是製造業，然後是服務業，而最近，已指向教育界和政府部門。要求教育界提高品質和服務是必然的趨勢。網路突破了空間，競爭的對象不是本地的教學機構，而是全球一流的學府。必定對教育機構要求更高品質的服務。

（五）產業疆界模糊

前章論及擁有企業網路優勢的廠商，能夠輕易地利用網路侵入另一產業。這個現象，估計在未來的教育界，會更嚴重，一旦網路教學形成風氣之後，主要的競爭除了來自全球的教育機構之外，絕不能忽略產業外的入侵者，估計像是擁有頻道的傳播業，如Discovery就能很輕易地跨入。再如和著名教授擁有良好人際關係的出版商，也很有潛力在網路上開設虛擬教學機構，且各大圖書館、博物館也相繼提出各種教學課程。再如擁有傳播線路的有線電視業者，也極可能跨入。所以未來若無人為法令的強行限制，產業的疆界會很模糊，跨產業的競爭，估計會比企業界還要嚴重。

曾有人估計，在未來，會有一種現象出現：就是在銀行界，已看不到銀行實體，而在網路上有很多虛擬銀行和個別存在的銀行家【Mayer, 1997】。這個現象會不會出現在教育界呢？本章認為或許在網路上會有很多虛擬學校出現，但同時也存在著復古的學院式的學校。這是因為虛擬學校和學院式的學校二者的教育目標不同，前者以知識傳授為主，後者以啟發人性為主。Papert【引自張一蕃, 1997】指出數位科技可能讓學校的既定形象失去意義。

（六）組織疆界模糊

就像跨校選課一樣，未來網路教學盛行之後，校際之間的界線將趨於模糊，教學機構之間會有更多的合作行為。例如現今透過網路教學，台大、交大、清大之間以相互承認網路教學課程學分，許多的國內大學也尋求與國外大學相互承認網路學分。此外，學校和社會上其他的組織，如傳播業、博物館、出版業、企業等的聯繫也會大增，使組織疆界趨於模糊。

三、教學組織的因應

由於科技造成的環境改變，對教育界而言，步調較為遲緩。因此，不若企業界已然存在著諸多因應之道。但是，若未能及早未雨綢繆，則一旦環境改變，現實必定極其殘酷。教育是國家之根本大計，因應未來的變遷，及早準備，以超凡的眼界和魄力，做長期的考量，是絕不可忽略的一件事。著手處，有兩個要點：其一是從教育的本質下手，重新思考什麼是教育，要給教育設定一個全新的視野，要清楚知道教育是什麼，應該怎麼做，在網路的全球化競爭下，如何能夠存活，或積極來說，如何貢獻人類，一旦重新界定教育的內涵之後，配合網路教學，教學組織應該出現全新的設計和全新的結構。關於組織設計和組織結構的討論，在本報告「網路合作環境對中文教學組織的影響—從組織轉型面分析」一章中，有更詳盡而深入的討論。這是一個根本，若無這個根本，很難因應未來的挑戰。但這不是一個簡單的問題，它需要有人不斷的思索、不斷的觀測、不斷的修正，這是一件根本大事。其二，是要講求政策制定的過程與方法。網路教學影響至鉅，關於這個政策的制定，不是一個單一領域的專業人員可以勝任的，尤其是不能只交給資訊科技的專業人員來制定。不可避免的，這個政策會涉及資訊科技，但是科技本身不是主角，教育才是主角。教育和科技是要融合為一體，但是應該是以教育為主導，而不是科技來主導教育。既然制定這個政策，要有跨學域的專業人員參與，就必須要有一個很好的政策制定的過程和方法，來指引政策之擬定，並協助不同專業領域的專家彼此溝通。

在下一節中，將試圖針對上述二點做進一步的深入討論。